আমাদের দেশের অধিকাংশ নাগরিকের কাছেই, এমনকি বহু রাজনৈতিক নেতার কাছেও, ‘রাষ্ট্র’ ধারণাটি এখনো সুস্পষ্ট ও পরিপক্বভাবে গড়ে ওঠেনি। রাষ্ট্রকে অনেকেই কোনো বিমূর্ত, সর্বশক্তিমান সত্তা বা ক্ষমতাকেন্দ্রিক যন্ত্র হিসেবে কল্পনা করেন।